2023年12月22日，美國政府采取了進一步的行動以加強對俄羅斯的制裁。美國總統(tǒng)簽署的新行政命令（《第14114號行政命令》）擴展了美國對外國金融機構的制裁權力，特別針對那些與俄羅斯軍工基地有重大交易的機構。這一措施旨在進一步限制俄羅斯通過國際金融系統(tǒng)獲得支持其軍事活動的資源。

《第14114號行政命令》是對早前《第14024號行政命令》的擴展，它授權美國財政部的海外資產控制辦公室（OFAC）對在俄羅斯聯(lián)邦經濟的關鍵領域內進行或促進重大交易的金融機構施加制裁。這些領域包括技術、國防和相關物資、建筑、航空航天或制造行業(yè)。此外，任何直接或間接協(xié)助向俄羅斯出售或轉讓美國財政部長協(xié)同國務卿和商務部長確定的特定關鍵物項的金融機構也將面臨制裁。

該命令中，”外國金融機構”的定義非常廣泛，涵蓋從銀行、信用卡系統(tǒng)運營商到證券經紀人、期貨和期權經紀人以及貴金屬、寶石或珠寶交易商等多種類型的機構。此外，控股公司、關聯(lián)公司或子公司也在定義之內。

美國財政部同時發(fā)布了涉及關鍵物項的清單，新增了數(shù)個通用許可證，并提供了新的合規(guī)咨詢和常見問題解答以指導相關實體。這些措施的目的是為確保金融機構和其他相關方能夠正確理解和遵守新規(guī)定。

根據白宮的聲明，受制裁的金融機構將面臨全面封鎖制裁，可能失去其在美國的代理銀行賬戶，或面臨嚴格條件的制裁。美國政府官員強調，這是美國首次引入一種工具，允許其對間接幫助俄羅斯軍事活動的銀行實施二級制裁。

此舉標志著美國在對俄羅斯施加經濟壓力上的一個新階段。通過擴大制裁范圍和深化制裁措施，美國意圖切斷俄羅斯從國際金融體系中獲得支持其軍事活動的資源。這些行動不僅影響俄羅斯，也對全球金融機構構成了重大挑戰(zhàn)，要求它們更加謹慎地審視與俄羅斯相關的交易和業(yè)務活動。

這次制裁的全球影響和長遠后果將隨著時間的推移而顯現(xiàn)。各國金融機構和國際社會都需密切關注美國的進一步動向，以及這些措施對國際經濟和金融體系的影響。

美國財政部于12月22日發(fā)布的關鍵項目清單如下：